力争全市专利授权量突破8000件
2020-03-20 22:37
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(四)勤政为民,廉洁从政。深入贯彻中纪委十七届七次全会精神,牢记“两个务必”,坚持以人为本、执政为民,不遗余力为百姓办实事。认真落实党风廉政建设目标责任制,严格执行廉洁从政各项规定,着力完善教育、制度、监督、问责并重的惩治和预防腐败体系,不断拓展从源头上预防腐败工作领域,强化对权力运行的制约和监督。加强政府公共资源管理,建设郑州公共资源交易中心。加大纠风和专项治理力度,切实解决损害群众利益的突出问题,确保人民赋予的权力真正为人民谋利益。严格控制行政经费等一般性支出,控制楼堂馆所建设。依法惩处各类违法违纪行为,营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

(五)加强城市建设和管理,提升郑州都市区综合承载能力。按照适度超前的原则,以现代基础设施建设为重点,不断构筑功能完备、协调配套、高效便捷、支撑有力的郑州都市区基础设施网络。加快推进郑州新区建设。重点推进龙湖、龙子湖、综合交通枢纽、绿博—白沙组团等重点区域开发建设。加强基础设施建设,开工建设项目143项,完成投资110亿元。支持高校园区和职教园区建设,引进更多技术性、经营性高端人才,建设人力资源高地,为郑州都市区发展提供人才支撑。不断完善中心城区服务功能。优化中心城区形态布局,实施城市重点片区的更新改造。加快新力热电厂等热源项目建设,新增供热面积100万平方米。加快城市新区、产业集聚区电网建设和老城区电网改造。推进刘湾等4个自来水厂建设。新建改造市区燃气管网60公里,新增居民用户8万户。加快推进马头岗污水处理厂二期工程等项目建设。切实加强城市道路等市政设施维护与更新。加强现代综合交通枢纽建设。抓好大型航空枢纽建设,开工建设郑州机场二期工程,积极引进基地航空公司,保持客货运稳定增长。启动上街机场改扩建工程的前期工作。配合推进干线铁路建设,力争石武客专郑州段上半年建成投用、郑徐客专开工建设,积极推进郑渝铁路、郑济铁路前期工作,争取完成郑开、郑焦城际铁路线下工程,加快郑州至机场城际铁路施工建设。配合做好连霍、京港澳高速升级改造工作。持续加快“畅通郑州”建设。坚持公交优先,推进“公交都市”建设,开辟公交线路10条以上,新购置公交车500辆。强力推进“两环十五放射”道路建设,加快城市出入市口互通立交、京沙快速通道、三环快速化等重点工程建设,加快轨道交通1号线一期、2号线一期建设,开工建设1号线二期和4号线部分工程,做好其他线路前期工作。优化城市路网结构,解决金水路、花园路等城市主干道的拥堵问题,优化连接中心城区、郑州新区的支线路网,推进道路微循环和路口渠化工作,新增停车泊位5万个,理顺停车场管理体制,实行差别化收费,加快城市智能交通指挥调度体系建设,提升城市交通畅通水平。改善城市生态环境。推进常西湖生态公园、滨黄河森林公园、南水北调带状公园建设,规划建设郑州第二植物园、第二动物园等大型公园绿地,市区新增绿地700万平方米,新植乔木50万株。启动国家森林城市创建工作,加强造林绿化工作,抓好生态廊道、苗木花卉产业带、森林公园体系和森林组团改造提升等工程建设,完成造林19万亩,创建6个林业生态乡(镇)和100个林业生态村。实施生态水系工程,打好生态水系截污攻坚战,打造滨水生态景观。加强空气质量和水环境治理,城区空气质量优良天数达到310天以上,城市集中饮用水源地水质达标率达到98%以上。开展pm2.5监测和分析研究治理工作。强化城市管理。按照权责一致、重心下移的原则,确立城市区在城市管理中的主体地位,理顺城市管理体制。健全精修精养、应急服务、有偿整改等城市管理机制,提升城市管理效能。持续推进城市管理综合整治活动。切实加强城管执法队伍建设,提高依法行政、文明执法水平。

面对新的形势和任务,我们必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变,更加注重政府自身建设,更加注重提高主动服务意识,更加注重提升政府公信力和执行力,积极作为,务实重干,奋发有为,努力建设服务型政府。

(二)依法行政,科学决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,带头维护宪法和法律的权威。严格执行人大及其常委会的决议决定,依法接受其法律监督和工作监督,主动接受人民政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派的意见。健全行政监督体系,强化责任追究制度,加强审计监督、行政监察和行政层级监督,严格行政问责。坚持开门立法,提高政府立法质量和水平。完善行政执法程序,规范行政执法行为。加强行政复议工作,强化行政执法责任和过错追究。建立健全政府决策机制,进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

各位代表!

四、努力建设服务型政府

(八)着力民生事业发展,提升郑州都市区保障能力。保障和改善民生,是政府工作的出发点和落脚点,也是打造郑州都市区和谐环境的重要抓手。强力推进民生工程。围绕与百姓生活息息相关的“柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保”,加大投入,办好省、市民生实事。千方百计扩大就业。发放小额担保贷款16亿元,促进以创业带动就业。新增农村劳动力转移就业10万人、城镇就业再就业13万人,城镇“零就业家庭”动态为零。大力开发劳动就业岗位,帮助高校毕业生、失业人员、进城务工人员等重点群体实现就业再就业。稳步增加居民收入。深化工资收入分配制度改革,促进形成合理有序的工资收入分配格局。落实好增加群众收入的政策措施,确保城乡居民人均收入两位数增长。完善机关事业单位工资和津补贴制度,加大奖励性绩效工资落实力度。落实最低工资标准,做好工资集体协商工作,促进职工收入与企业收入同步增长。认真落实国家和省政策规定,继续为企业退休人员增加基本养老金。着力加强社会保障体系建设。提高社会保险统筹层次,继续扩大社会保险覆盖面。深入开展城乡居民养老保险和职工工伤保险工作,做好被征地农民社会保障工作。完善基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。推进残疾人保障体系和服务体系建设,保障困难群体的基本生活。加快保障性住房建设。新开工建设保障性住房5万套以上、竣工2.9万套。制定完善保障性住房分配、管理、退出等办法,确保公平分配。加快教育事业发展。实施优质教育资源促进计划,市区新增优质中小学招生学位2.36万个。市区新建、改扩建中小学校30所,六县(市)城区新建、改扩建中小学校10所以上。全市新建、改扩建幼儿园84所,扶持200所民办幼儿园达标升级,为符合条件的适龄幼儿发放学前教育补贴。深化学区制改革,推进多样化特色办学模式,促进义务教育均衡发展。加快市区职业教育资源整合重组,推动宜居职教城建设。大力发展民办教育,促进民办教育和公办教育协调发展。重视高等教育发展,提升郑州师范学院本科办学水平,力争郑州幼师升专工作取得实质性突破,加快郑州职业技术学院新校区等项目建设。不断提高人民群众健康水平。加快市三院北区医院、市儿童医院东区医院和宜居健康城项目建设进度。深化医疗卫生体制改革,实施优质医疗资源促进计划,建设区域性医疗中心。新农合人均筹资标准提高到290元,住院补偿封顶线由10万元提高到15万元。实施乡镇卫生院“温暖工程”。规范城市社区卫生服务机构和农村公共卫生管理服务中心建设,完善公共卫生服务体系。积极开展爱国卫生运动。大力发展妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业,制定实施新十年《郑州妇女发展规划》和《郑州儿童发展规划》。开展全民健身运动,不断增强群众身体素质。做好人口和计划生育工作,提高出生人口素质,促进人的全面发展。

郑州都市区建设的美好前景激励着我们,人民群众的热切期盼鼓舞着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在省委、省政府和市委的正确领导下,抢抓机遇,开拓创新,紧紧依靠全市人民,以坚定不移的信念、勤政务实的作风、埋头苦干的精神,努力开创郑州都市区建设新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

继续做好国防动员、人民防空工作,加强全民国防教育和民兵预备役建设,深入开展双拥共建活动,促进军民融合式发展。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。扎实做好统计、审计、外事、侨务、对台事务、社科研究、地方志、档案和地震监测等工作。继续做好对口支援新疆哈密工作。

(三)强化责任,务实重干。强化政府工作责任,全面推行岗位责任制、服务承诺制和限时办结制,狠抓各项工作落实,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制,确保政令畅通、令行禁止,提高政府执行力。坚持把务实重干贯穿于政府工作之中,大兴务实之风,落实“三具两基一抓手”,说实话、办实事、重实绩、求实效,责随职走、心随责走,力戒官僚主义、形式主义。改进工作方式方法,注重科学运作、有效运作。精简会议和文件,减少迎来送往,严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。以务实重干求发展,以务实重干谋跨越,以务实重干求突破。

各位代表!

(六)继续推进改革开放,提升郑州都市区建设原动力。深化改革开放,实施开放创新双驱动战略,加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局和自主创新体系。持续深化改革。主动加强与国家和省有关部门的沟通衔接,争取政策支持,在重点领域和关键环节改革方面先行先试。深化投融资体制改革,加快政府融资平台整合步伐,重点培育2至3家大型投融资企业集团;鼓励大型企业和城投企业发行债券,支持信托融资,积极发展融资租赁、股权投资和风险投资;大力支持企业上市,培育一批高成长性上市后备企业。深化国企改革重组,加快建立现代企业制度。深化行政管理体制改革,开展城市组团、产业集聚区和经济发达镇管理体制改革试点。深化农村改革,推动集体建设用地有序流转,引导促进农村土地承包经营权流转,开展农村集体林权、农村房屋抵押贷款试点,推进农业政策性保险工作。深化文化、教育、医疗卫生、财税等重点领域的改革。大力发展开放型经济。充分发挥综合保税区、保税物流中心、出口加工区“三大平台”和航空、铁路、公路“三大口岸”的作用,高标准规划建设郑州国际陆港,打造内陆开放高地。积极承接国内外产业转移,深度参与国内外产业链分工调整。持续实施“走出去”战略,鼓励和引导优势行业开展对外合作,支持优势企业承揽大型境外工程项目并带动设备和技术出口,提高对外经济技术合作的质量和水平。加快引进一批国内外知名的服务外包企业,培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业,积极申报“中国服务外包示范城市”。持续开展大招商活动。把招商引资作为开放工作的重中之重,围绕重大产业项目、企业总部、高端人才、研发检测平台等方面,按照产业发展规划,策划开展一系列招商活动,引进一批重大项目。重点做好280个在建、签约、在谈项目的推进落实工作,确保项目早建设、早投产、早见效,提升招商引资工作实效。加强自主创新体系建设。以建设创新型试点城市为载体,实施重大科技专项和科技工程。加大财政科技投入力度,加强研发平台建设,与国内外知名大学或科研院所建立战略合作关系,支持国家级重点实验室建设,促进产学研合作。加强科技创新服务体系建设,完善科技成果转化公共服务平台,重视创新型科技人才的培养。力争全市专利授权量突破8000件,高新技术产业产值达到3300亿元,科技进步贡献率达到57%。

(七)切实加强文化建设,提升郑州都市区软实力。发挥古都优势,加快建设华夏历史文明传承创新核心区,提升城市文化软实力。进一步提升全国文明城市建设水平。建立健全长效机制,巩固文明城市创建成果。扎实开展“道德讲堂”和志愿者活动,持续提升市民文明素质。实施城市公共文明指数测评,不断创新内容、创新载体、创新机制,推动郑州向更高水平的文明城市迈进。大力繁荣文化事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,深入推进文化惠民工程,各项指标达到或超过国家要求的中部地区标准。加快各级各类文化基础设施建设,建成郑州市图书馆新馆,推进郑州群艺馆东区新馆等重点项目建设。实施文化精品创作工程,推出一批在全国有较强影响力的精品力作。提升公共文化服务水平,支持各类企事业单位参与公共文化服务。加快发展文化产业。实施项目、科技和品牌带动,扶持影视动漫、演艺娱乐、出版发行等文化产业。规划建设一批文化产业园区、特色文化街区,加快郑州华强文化科技产业基地、国家动漫产业发展基地(河南基地)、郑州信息创意产业园等文化产业集聚区建设。扶持小樱桃、小小说等优势品牌加快发展。继续举办好黄帝故里拜祖大典、郑州国际少林武术节等活动。推进优秀历史文化传承创新。编制《大遗址郑州片区建设总体规划》,加快建设郑州大河村遗址、郑韩故城、西山古城等一批大遗址公园,加快建设郑州商都遗址博物院、郑州博物馆新馆等一批博物馆。加大登封“天地之中”历史建筑群保护管理和宣传推广。

《中原经济区郑州都市区建设纲要(草案)》、《郑州市2012年民生“十大实事”(草案)》已印发会议,请予审议。

(一)转变职能,提高效率。围绕服务企业、服务群众、服务基层,加快政府职能转变,切实提高行政效率。推进政企、政事、政府与市场中介组织分开,履行经济调节和市场监管职能,为各类市场主体提供优质服务。强化社会管理和公共服务职能,维护社会公平正义。加大政务公开力度,积极推进财政预决算公开;加快建设政府信息公开网站,及时充实和更新信息发布内容,维护群众的知情权。充分发挥网络便捷高效优势,积极推进网络行政。深入推进“两转两提”,持续开展公务员培训和职业道德建设,积极开展争做“人民满意公务员”活动,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍;切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率,营造良好发展服务环境。深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,减少审批环节,压缩审批时间,优化审批流程,推动政府工作有序高效运转。

(九)加强和创新社会管理,提升郑州都市区和谐水平。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务,全面提高社会管理科学化水平。健全源头预防的矛盾排查化解体系。完善社情民意调查分析机制,畅通群众诉求渠道,了解民情民意。落实社会稳定风险评估机制,完善“大调解”工作机制,认真解决好土地征用、城市建设拆迁、企业改制、涉法涉诉等领域的突出问题。规范担保公司运营,妥善化解金融风险。大力开展法律援助活动,扩大法律援助覆盖面,努力做到“应援尽援”。加大社会管理综合治理力度。健全社会管理组织机构,完善社会管理体制机制。推进平安郑州建设,依法打击黑恶势力、严重暴力和多发性侵财犯罪。加强社会管理治安防控体系建设,形成责任明确、程序规范、反应迅速的群防群治体系。进一步加大技防建设力度,努力实现技防全覆盖。完善应急管理体制,提高预知、预防、应急处置能力。支持新郑市开展全国社会管理创新综合试点工作。加强重点人群的管理服务。完善流动人口服务管理机制,逐步实现公共服务由户籍人口向常住人口扩展。着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的问题。鼓励支持公办养老机构对社会开放,引导社会力量参与养老事业,探索医养结合养老新模式,有效解决空巢老人独居问题。关注关爱留守流动儿童,新建“留守流动儿童之家”40个。全面提升社区建设和服务水平。加强社区服务中心建设,推行县(市、区)直管社区体制试点,完善社区服务功能。深化“社区服务年”活动,统筹推进社区综合创建。拓展物业管理服务功能,实施老旧小区物业基础设施改造工程,健全物业公司信用评价、服务质量评价和末位淘汰机制,积极推进物业服务向新型农村社区延伸,逐步提升物业服务水平。完善社会安全体系建设。把安全放在发展的首位,推行安全生产“一岗双责”制,认真落实政府安全监管责任,强化企业主体责任,切实解决煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通等重点领域存在的突出问题。加强校车安全管理,全面落实校车安全责任制。加强综合协调能力建设,构建政府监管、行业自律、社会监督相统一的食品安全监管体系。开展规模以上餐饮服务企业信用达标升级活动。加强网络虚拟社会管理,持续净化网络环境。

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